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义乌市成功获批全省首个国土空间规划专题实施改革试点。义乌市自然资源和规划局积极探索以“城镇开发边界内闲置低效存量建设用地改造为公园绿地，可等量置换新增城镇建设用地规模”的创新路径，以此为契机，着力推进城镇开发边界内潜力挖掘场景建设，加快完善义乌市国土空间规划动态监测、评估预警与实施监管的数字化工作机制。在此基础上，我市积极申报了义乌市国土空间规划实施监测网络建设专题场景方案。
通过构建“腾退建绿地块识别—腾退置换跟踪—指标动态配置—开发边界优化—实施效能评估”全链条工作路径，我市组织编制了闲置低效用地腾退建绿专项规划，并将其纳入国土空间规划“一张图”统筹管理。同时，建立健全规范可控的腾退置换工作机制，依托智能化专项监测场景赋能，重点实现闲置低效用地的智能识别与预警、腾退置换全流程动态监管，以及置换规模入库后的指标动态调配与统筹利用。
通过本次试点建设，我市既可利用腾退改造契机实现增绿添景，推动绿色空间更加深入地融入城市肌理，也能有效补充新增城镇建设用地空间指标，同步达成“土地集约节约利用”与“生态环境品质提升”的双重目标。
2025年12月1日，自然资源部正式批复同意，明确支持我市开展该专题场景建设，我市成为全国唯一获批以“腾退建绿”等量置换新增城镇建设用地规模的县级试点。
目前，首例置换项目——骆宾王公园扩建工程即将启动。据初步测算，该试点预计可为国际贸易综合改革相关重大项目提供3400亩发展空间。
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